วันพฤหัสบดีที่ ๑๑ ธันวาคม ๒๕๕๗ เวลา ๑๒.๓๐ นาฬิกา ณ บริเวณห้องโถง อาคารรัฐสภา ๑ พลเอก เลิศรัตน์ รัตนวานิช ที่ปรึกษาและโฆษกกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และประธานอนุกรรมาธิการประสานเพื่อรับความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของสภาปฏิรูปแห่งชาติและองค์กรอื่น ๆ พลเอก ยอดยุทธ บุญญาธิการ กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และรองประธานอนุกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง นายวุฒิสาร ตันไชย โฆษกกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และรองประธานอนุกรรมาธิการ คนที่สอง นายวิชัย ทิตตภักดี พร้อมด้วยนายกฤต ไกรจิตติ กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และอนุกรรมาธิการฯ รับหนังสือข้อเสนอแนะในการยกร่างรัฐธรรมนูญด้านการปกครองท้องถิ่น จากนายพิพัฒน์ วรสิทธิดำรง นายกสมาคมข้าราชการส่วนท้องถิ่นแห่งประเทศไทย และปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลบงตัน จังหวัดเชียงใหม่ โดยได้เสนอดังนี้
๑. ด้านรูปแบบ ให้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ชั้น คือ องค์การบริหารส่วนจังหวัด หรือจังหวัดจัดการตนเอง และเทศบาล โดยให้มีการปรับปรุงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นปัจจุบัน โดยให้คงรูปแบบองค์การบริหารส่วนจังหวัด แต่ให้ปรับบทบาทอำนาจหน้าที่ให้รับผิดชอบเฉพาะงานในระดับจังหวัดเท่านั้น และให้ยกฐานะองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่มีความพร้อมขึ้นเป็นจังหวัดจัดการตนเอง โดยมีการเลือกตั้งผู้ว่าราชการโดยตรงจากประชาชน และให้ยกฐานะองค์การบริหารส่วนตำบลขึ้นเป็นเทศบาลทั่วประเทศ รวมทั้งให้ควบรวมเทศบาลหรือองค์การบริหารส่วนตำบลซึ่งอยู่ในเขตอำเภอเดียวกัน เป็นเทศบาลเมือง หรือเทศบาลนคร แล้วแต่กรณี โดยคำนวณจากจำนวนประชากร
๒. ด้านโครงสร้างและที่มา ให้มีฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายข้าราชการประจำ
๓. ด้านอำนาจหน้าที่ ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีอำนาจหน้าที่เฉพาะเรื่องที่เป็นภาพรวมของจังหวัด มิให้ซ้ำซ้อนกับองค์การปกครองส่วนท้องถิ่น ให้เทศบาลมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายเดิม และให้จังหวัดจัดการตนเอง
๔. ด้านรายได้และแหล่งที่มาของรายได้ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยจัดเก็บภาษีเองในฐานภาษีที่รัฐจัดเก็บและแบ่งให้
๕. ด้านการบริหารงานบุคคลของข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง ให้มีการตรากฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น และให้มีคณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม และมีสำนักงานเลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่น
๖. ด้านหน่วยกำกับดูแล ให้จัดตั้งสภาพัฒนาท้องถิ่นแห่งชาติ เพื่อเป็นองค์กรกำกับดูแล
๗. ด้านการตรวจสอบและการป้องกันการทุจริต ให้มีศาลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อทำหน้าที่พิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อทักท้วงของหน่วยตรวจ
โดยพลเอกเลิศรัตน์ ได้กล่าวขอบคุณหลังจากรับข้อเสนอแล้ว และจะนำข้อเสนอดังกล่าวเสนอต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญต่อไป |
